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四川宜宾市“五坚持、五确保”推进长江流域禁捕和渔民安置保障工作

2020-05-20 11:01:18来源:宜宾市农业农村局作者:宜宾市农业农村局
  宜宾市以“五坚持、五确保”为抓手,稳步推进长江流域全面禁捕工作,不断完善渔民安置保障。我市应退捕渔船630艘、涉及渔民1171名,截至目前,已累计退捕渔船548艘、涉及渔民1007名,占两年总任务数的87%。其中,2019年任务在全省率先完成,退捕渔船520艘,涉及渔民971名;2020年已退捕渔船28艘,涉及渔民36名,占全年任务的25.5%。
  一、坚持政府主导,确保责任压得实
  一是坚持高位推动。为贯彻落实《四川省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》,市政府主要领导专门作出批示,明确牵头部门和责任单位,并多次召开专题会议,研究相关政策措施,加快工作进度。二是坚持系统谋划。2019年7月,出台了《宜宾市长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》,将全市禁捕工作分两步推进,明确工作总基调、路径和补助标准等内容。同时,建立了市级河长联系制度,将长江禁捕工作纳入河(湖)长制目标考核,推动禁捕工作落实见效。三是坚持责任落实。成立了宜宾市禁捕工作领导小组,建立部门协作机制,构建市、县、乡三级责任体系,形成上下联动、左右互动的工作格局。从今年起全市水生生物保护区全部实施禁捕,目前江(河)上合法渔船已实现清零,向家坝库区、南广河水域禁捕工作正在积极推进,预计10月底前可全面完成渔船退捕目标。
  二、坚持精准施策,确保渔民退得出
  一是精准建档立卡,做到应退尽退。全覆盖开展渔船渔民调查摸底工作,统一制定《宜宾市渔民调查摸底表》,组建工作小组60个,分区分级落实责任,做到“不遗一户、不漏一人、不落一船”,全面摸清退捕渔民底数。精准建立渔船渔民信息档案,录入全国渔民退捕管理系统,严格落实县、乡、村三级公示制度,实行动态管理,确保渔船渔民登记信息真实准确,推动应退渔民全部退捕。二是全面宣传讲解,做到知退愿退。通过重点人员走访、集中讲解、新闻媒体等多种方式,把相关政策宣传到每户渔民、每条渔船,面对面为渔民讲清禁捕的重大意义、工作安排、补偿政策和保障措施等内容,最大限度争取渔民的理解、认可和支持,目前我市渔民支持率达90%以上。三是及时补偿损失,做到应补尽补。各县(区)按照市上提出补偿标准,结合实际确定本地标准,将中央财政资金5793.023万元、市县两级自筹资金2991.52万元投入到渔民退捕工作中,目前已将2019年退捕渔民补偿资金足额打卡到户,2020年已补偿到位资金392.6万元,其余资金将在渔民退捕后,及时足额到户。
  三、坚持服务指导,确保渔民转得好
  一是做实做细就业创业服务。及时跟进做好退捕渔民失业登记、就业困难人员认定工作,将退捕渔民录入就业信息系统,实行实名制跟踪服务管理,动态掌握退捕渔民就业状况,采取专场招聘、送岗上门等方式,推进渔民重新就业。目前,全市累计开展专场招聘会5场,为上千名退捕渔民宣传就业创业政策和推荐就业岗位,实现转产就业退捕渔民934人,占2019年任务的96.2%。二是大力开展就业技能培训。为实现退捕渔民掌握一门实用技术的目标,人社部门整合政策资源,根据退捕渔民的就业愿望,因人施策,给渔民提供1次以上的免费培训,培训期间每人每天发放生活和交通补助50元。目前,通过技能培训上岗就业的退捕渔民达143人,占已实现转产就业退捕渔民的15.3%。三是引导渔民主动创业就业。紧扣我市现代农业强市“6+3”特色产业振兴规划,支持退捕渔民从事特色水产、生猪、肉牛养殖等种养殖业,给予担保贷款贴息、创业吸纳就业补贴等政策支持和优惠。目前,从事种养殖产业的退捕渔民671人,占已实现转产就业退捕渔民数的71.8%。
  四、坚持社会保障,确保渔民稳得住
  大力实施困难人员就业援助,对市场渠道确实难以实现再就业的渔民,通过提供水上救援、协助执法、保洁环卫等公益性岗位进行兜底安置。目前,全市已通过公益性岗位安置就业14名。全面落实社会保险政策,对符合条件的退捕渔民,按有关规定纳入相应的社会保险范围;将符合最低生活保障条件的,纳入当地最低生活保障范围,确保基本生活有保障。2019年退捕渔民参加社会保险共计678人,其余符合条件的退捕渔民参保工作正在积极推进,确保实现全市退捕渔民退得出、稳得住、有保障、不致贫的目标。
  五、坚持执法监管,确保禁捕管得严
  加强日常巡查密度,坚持“零容忍”原则,大力实施水生生物保护区禁捕、水生野生动物保护、重点水域禁渔、清理整治违法渔具和打击“电、毒、炸”五大行动,与公安局、长航公安等部门建立联动执法机制,采用刑事处罚附带公益性诉讼方式,对电鱼等涉刑案件实行刑罚并重,切实保护生态环境。目前,已累计组织检查行动544次,出动执法车、艇1580辆次,执法检查人员5177人次,查处案件69起,清理销毁涉渔“三无”船舶49艘,促使非法电鱼者落实生态补偿资金13.1万元,公开增殖放流21.8万尾,有效维护全市禁捕秩序。

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